杨阳代表：

《关于以产业引领，尽快推进我市老年护理业发展的建议》收悉。下面，我局就建议有关情况答复如下：

一、关于“科学制定老年护理业发展规划”问题

2016年，根据省民政厅、财政厅《关于印发“十三五”期间养老护理员培训实施方案的通知》，市民政局、财政局印发《镇江市“十三五”养老护理员培训实施方案》（镇民福〔2016〕9号，镇财社〔2016〕210号），《实施方案》提出了我市“十三五”期间养老护理员培训的目标任务、培训方案、考核与鉴定、培训经费和工作要求。在目标任务方面，要求大力实施“养老护理员免费培训工程”，“十三五”期间，培训一批初级、中级、高级、技师级养老护理员和养老服务从业人员，到2020年底，全市养老护理员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到90%以上。

《市政府关于进一步促进养老服务业发展若干措施的通知》（镇政发〔2018〕8号）提出了加强养老服务队伍建设的措施：一是推行学历教育。驻镇高等院校、中等职业学校（含技工院校）要围绕社会对养老服务人才的需求，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才，满足社会需求。鼓励高等院校、中等职业学校对养老服务类专业学生给予减免学费等政策优惠。二是加大培训力度。继续开展养老护理员、管理人员免费培训，将符合条件的失智失能老年人家庭成员纳入免费培训范围。市本级重点扶持1—2家优质培训机构，建立1个市级养老护理实训实习点。三是完善激励机制。建立养老护理员入职补贴制度，鼓励专业对口毕业生从事养老服务业。2018年开始，对在市区范围内连续从事养老护理岗位工作满60个月的本科、大专及中专院校养老护理及相关专业毕业生，分别给予3万元、2万元、1万元的一次性入职奖励（2019年，市政府办印发《镇江市居家和社区养老服务改革试点实施方案》，对取得养老护理培训证书并在养老护理岗位连续从业2年以上的人员，给予每人不低于1000元的一次性补贴，并将入职奖励对象扩大至居家和社区养老从事护理岗位的工作人员）。

二、关于“推动医疗卫生资源与养老机构融合发展”问题

《市政府关于进一步促进养老服务业发展若干措施的通知》提出，“鼓励社区卫生服务机构在辖区内养老机构开展驻点服务，对在养老机构开展驻点医疗服务的社区卫生服务机构，医保按养老机构实际服务的参保老年人数，确定“人头费用指标”，纳入社区卫生服务机构费用指标范围，并给予适当倾斜。对经登记并取得卫计行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》，且符合基本医疗保险定点医疗机构协议管理申报条件的护理院、养老机构和开设护理型床位的基层医疗机构，按规定纳入医保定点医疗机构协议管理范围。落实医疗机构巡诊养老机构制度，对无内设医疗机构的养老机构，由属地（或就近）的医疗卫生机构与其签订医疗服务协作协议。今年，市民政局、卫健委、医保局、财政局将联合制定出台《关于推进医疗机构向养老机构提供延伸医疗服务的通知》，以进一步加强养老机构医护能力建设、降低养老机构建设和运营成本、方便老年人就近享受医疗服务。《通知》提出，“提供延伸医疗服务的医疗机构应免费为养老机构入住老人建立居民健康档案，每周全员巡诊1次。按规定提供配送药、鼻饲、换药、导尿、针灸、推拿、拔罐、艾灸等服务。药物、治疗、护理、检验、检查及医用材料等按照物价收费标准收取费用，符合医保报销范围的由医保基金予以支付。医疗机构应与养老机构建立转诊绿色通道，为养老机构提供必要的紧急联动服务”。

三、关于“筹建我市老年护理从业人员培训中心”问题

为贯彻落实国务院关于推行社会化职业技能等级认定的工作要求和《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》（苏政发〔2019〕85号），推动养老服务职业技能人才评价制度改革，今年3月，省民政厅印发《关于组织申报省级养老服务职业技能评价机构（实训基地）的通知》。根据省民政厅通知要求，我市积极开展申报工作，全市共申报实训基地4家。今年，《市政府办关于加快推进我市居家和社区养老服务高质量发展议案的办理方案》要求2020年底前，全市建有2个以上养老服务实训基地。

四、关于“推行老年人长期护理保险制度”问题

《市政府关于进一步促进养老服务业发展若干措施的通知》提出，“2020年前，建立政府、社会、单位和个人多方筹资，符合我市实际的长期护理保险制度，着力解决失能半失能老年人长期护理保障问题”。据此，市医保局积极起草我市长期护理保险制度，并与去年征求意见，拟于今年全面实施。今年，国家医保局要求尚未建立长期护理保险制度的地区一律暂停，因此，我市相关工作也已暂停。

镇江市民政局

2020年4月26日

签发人：潘志坚

联系人：陈正革

联系电话：84429848

抄送：市人大常委会人代联委市政府督查室