各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

为坚持科学发展，实现富民强市，早日建成国家级创业型城市，现就加强国家级创业型城市建设工作提出如下意见：

一、明确目标，力争工作再创佳绩

建成国家级创业型城市；保持私营个体经济发展增速继续走在全省前列，全年新增私营个体注册资本500亿元。接受创业意识教育培训15万人以上，SYB创业培训1万人以上，孵化基地新建面积200万平方米以上（任务分解见附件）；创业文化进一步深入人心。

二、明确重点，合力促进转型升级

（一）全力做好创建评估迎检。认真总结并做好台账工作，完成创业环境满意指数调查，并依据人社部创建国家级创业型城市绩效评估办法，对创业型辖市区、创业型乡镇（街道）、创业型村（社区）进行绩效考评验收、命名和表彰。确保规定动作不失分，自选动作多得分。

（二）启动建设京口大学生创业示范区。强化载体建设，加快推进大祥时尚街二期工程扩容、学府科技创业园创业孵化功能设置、大禹山创意新社区规划编制等工作；强化公共服务平台建设，建成2个以上街道（镇）大学生创业创新联盟；强化政策扶持，以项目为载体，落实注册登记零成本、专利申请奖励、税收奖励等奖励政策；强化活动推进，开展大学生创业项目竞赛、大学生创业创新项目展示、大学生创富见面会、创新创业人才项目对接洽谈会等活动，示范区带动和影响作用进一步扩大。

（三）强势推进创新联盟建设。依托产业园区、特色产业、骨干企业和高校院所，积极探索更有效的政产学研金联合模式，完善技术需求、创新成果的收集、发布、对接机制，引导新兴产业行业协会成为创新推进器，发挥行业协会作用，促进跨行业的合作交流。评选推广一批示范性产学研结合、公共技术服务平台等创新联盟模式。

（四）分类开展创业培训。筛选有创业意愿和创业能力的城乡劳动者和应届大中专技职校毕业生，整合现有培训资源，针对不同人群，制定个性化培训方案，提高培训效果。开发创业服务信息系统，为创业培训学员提供跟踪服务，实行动态管理，帮助培训学员尽快创业和成长壮大，为学员提供后续服务和指导。

（五）培育镇江特色创业文化。创业宣传从铺天盖地转化为以点带面，深层研究和挖掘。2月份开始，在全市范围内开展新时期镇江“创业文化”大讨论活动，紧扣我市跨越发展的时代要求，塑造和展现新时期镇江创业的主导性精神风貌，着重在创业的自主意识、求富心理、风险精神、创新理念和艰苦作风五个方面进行分析研究，凝炼出具有镇江特色的创业精神和创业文化。

（六）改进完善创业环境。全面检查创业政策的落实程度，进一步提高服务能力和水平，促进创业创新政策的对接融合。开展一对一的创业结对服务，提高创业成功率。把载体建设作为增强科技创新能力的重要支撑，鼓励各类资本参与创业孵化基地建设，探索建立投资风险补偿机制。完善载体功能，对定位准确、设施配套、功能齐全、规模达标、服务高效、成效显著的创业孵化基地和示范点，建成一个，评估一个，命名一个，补贴一个。推广“超市+保姆”服务模式，重点推进项目超市连锁化、超市网络化、保姆式服务菜单化、中介服务机构信用评价，为创业创新提供全方位、立体式的市场化服务。

（七）进一步形成工作合力。保持班子不散、力度不减，上下联动、部门合力推进，推进创业文化和创新机制建设，推进创业创新出成果、出效益。发挥创业指导组和创业指导专家志愿团作用，努力营造创业氛围，鼓舞创业热情，提高创业质量。加强工作督查，重点督查领证企业成活率、创业就业带动率、部门服务创业的创新力、创业任务的完成率等。

三、开展主题月活动，有序推进创业创新

1月份为动员月。召开全市创业型城市建设工作推进大会，总结经验，表彰先进，统一思想，明确目标，部署推进，全面启动新一轮工作热潮。

2月份为宣传月。启动创业文化大讨论活动，新闻宣传与社会宣传、活动宣传相结合，迅速掀起一轮创业创新宣传热潮。

3月份为培训月。继续开展大规模的普训活动，分层次、按需求开展创业培训、实用技能培训和GBO绿色创业培训。

4月份为政策检查落实月。全面开展创业政策落实情况大检查，对政策不执行的情况予以通报批评，对政策无细则的情况予以限时改进，对政策无法实施、没有效果等情况加强调查研究。

5月份为招商月。年后部署发动，以产业园区为依托，以新兴产业、现代服务业为方向，“走出去”和“请进来”相结合，掀起百日招商引资竞赛高潮。在招商小分队全力出击的基础上，选择重点区域、重点产业、重点客商、重点项目，开展集中性推介、洽谈、签约活动，展示成果。将招商与落户相结合，跟踪推进引进项目早注册、早开工。

6月份为创新联盟月。联合相关高校院所、商会（行业协会），尤其加强与驻镇高校合作，发布一批科研成果和技术需求课题，加强产学研金对接，形成和推进一批产学研合作项目。

上半年，根据人力资源部要求，做好国家级创业型城市建设的检查验收工作。

7月份为调研月。通过上半年目标完成进度检查，就工作推进、创业文化建设等方面开展调查研究，广泛开展创业者和中小企业入户调查工作，形成阶段性调研报告。

8月份为创业创新明星评选月。评选一批创业点子王、创业能人、创业创新明星企业、创业创新示范性服务机构，开展“创业创新明星”系列报告活动和公共技术平台行业对接系列活动。

9月份为创业平台建设示范月。评选一批示范性创业孵化基地，形成一批创业品牌，催生一批创业能手。

10月份为服务竞赛月。联合商会（行业协会）、高校院所、金融机构和中介服务机构，广泛开展创业大巡诊、创业门诊、创业金融服务、企业管理培训、法规政策快递、中介机构信用评价结果发布、五星级中介机构服务推广等活动。

11月份为人才强企月。把引进高层次人才作为增强科技创新能力的核心任务，采取“产业+项目+人才”的引才模式，继续开展新兴产业项目与人才对接洽谈会、“双高”人才网上对接洽谈会等活动，为创业创新型城市提供人才智力保障。

12月份为总结月。全面总结两年创建工作，促进创建工作机制日常化，推进创业创新持续深入。

二○一一年一月二十日

附件：

2011年创业型城市建设工作目标分解表