针对2010年以来引起社会广泛关注的手机“吸费”问题，2010年12月28日，工业和信息化部与国家工商总局联合发出了《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》（以下简称《通知》）。现对相关内容解读如下：

　　一、对相关行业的规定

　　（一）对增值电信业务经营者，要求其不得制作、使用、提供各类“吸费”软件，不得以任何方式侵害用户合法权益。

　　（二）对基础电信企业，要求其加强对合作增值电信业务经营者的业务管理，完善合作协议，严格约定违约责任。同时建立日常拨测机制，对拨测中发现问题的内置业务及合作伙伴要及时处理、及时通报。对于定制手机，要按规定加强内置业务审查，落实信息安全管理责任，保护消费者合法权益。

　　（三）对手机生产企业、方案及芯片制造企业，要求其切实加强自律。手机生产企业在申请进网许可时，须提交芯片供应商、软件开发商及软件版本等信息备查。

　　二、加强查处打击力度

　　（一）工信部门：工信部门将对手机内置信息进行抽查，对有问题的企业，将依据相关规定给予严肃处理。各地通信管理部门将依法加强对增值电信业务市场的监督管理，严肃查处违法违规增值电信业务经营者。同时还将督促基础电信企业完善内部制度规范。

　　（二）工商部门：各级工商行政管理部门则将加强流通领域手机商品质量监督检查，强化质量监测和不合格商品退市工作，并将结合正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大对手机市场销售假冒伪劣商品以及伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址等违法行为的打击力度。此外，工商部门还将配合各地通信管理部门严厉查处经销没有或伪造冒用进网许可证、许可标志手机的行为。

　　三、消费提醒

　　（一）目前手机“吸费”陷阱主要有四种方式：一是通过在增值服务菜单内设置短信陷阱，只要点击就会自动发送短信扣费；二是在系统内绑定某些类似系统功能的定制服务，一旦使用即产生流量或订阅费用；三是内置后门程序，自动拨打声讯电话扣费；四是手机一键上网，只要触动立刻产生上网流量费。

　　（二）为避免遭遇手机吸费陷阱，消费者最好不要购买未通过国家审核的不知名手机。短信功能和娱乐功能里最容易内置吸费项目，如遇到此类项目菜单，最好不要点击。如对每月话费有疑惑，可查询话费详单，一旦发现被莫名收费，最好查看是否被预订了包月套餐，并及时向运营商提出取消。确实遇到被“吸费”情况，及时向12315、12300申诉举报中心举报。