周陪袁委员：

您提出的关于进一步规范殡葬中介服务的提案已收悉，现回复如下：

“国之大事，在祀与戎”，殡葬工作关乎民生，涉及千家万户。近年来，我市始终紧紧围绕群众“逝有所安”的目标，坚持政策引导，突出公益属性，覆盖城乡、规范有序、绿色生态的殡葬服务体系基本建成，殡葬管理服务水平得到全面提升，我市及丹阳市殡葬改革工作分别荣获省政府真抓实干通报激励。与此同时，伴随殡葬改革向深水区不断推进，公墓违规对外销售、中介市场不够规范、散埋乱葬不能杜绝等一些深层次的结构矛盾和群众反映强烈的问题也逐步凸显出来，特别是市场化殡仪服务机构（“一条龙”）缺乏统一管理，普遍水平较低，甚至还提供一些不符合文明新风的殡葬服务项目。群众对殡葬用品价格、服务质量、殡葬车辆扰民等问题反映比较集中，矛盾较多。

一、关于殡葬用品价格混乱的问题。殡葬服务收费包括殡葬基本服务收费和殡葬延伸服务收费。殡葬基本服务收费实行政府定价或政府指导价；殡葬延伸服务收费实行市场调节价。各级价格部门依据定价权限负责制定本地区殡葬基本服务收费标准，殡葬延伸服务收费标准由殡葬服务单位根据合理成本和市场需求自主确定，并保持相对稳定。目前，我市殡葬服务收费项目中，各殡仪馆、公墓提供的殡葬基本服务和延伸服务收费较为合理。近年来，我局也多次联合市发改委、市场监管部门开展殡葬服务收费专项检查，重点对殡葬基本服务、延伸服务、殡葬用品、墓地等价格进行监测，督促指导殡葬服务单位加强经营行为规范，对不按规定执行政府定价、擅自增设收费项目、捆绑销售、强制消费、随意涨价等价格违法违规行为，及时采取措施，严格依法查处，维护了市场价格秩序。但是，从群众反映来看，殡葬服务中介机构仍存在一些问题：一是无行业标准乱定价、二是无标准流程乱要价、三是扰乱市场乱涨价。下一步，我局将继续加强各有关部门联动，依托12345政务服务热线、96444殡葬服务热线等平台，通过梳理咨询答复、投诉举报、检查处理等办件，摸排殡葬业价格突出问题，建立问题清单，严厉查处各类价格违法行为，共同促进殡葬行业的健康发展。

二、关于存在一定垄断现象的问题。由于殡葬行业的特殊性，垄断现象在某些环节确实存在，如目前市场化的遗体接运车辆等。下一步，我局将会同其他部门进一步强化殡葬行业的日常监管，协调多部门职能，依法打击涉及殡葬领域违法犯罪。一是明确打击重点，紧盯易产生殡葬垄断问题的人员、场所、区域，坚持露头就打，坚决杜绝殡葬领域乱象；二是强化打击力度，坚持以打开路，强化线索排摸和合成作战，不间断组织整治攻势；三是加强日常管控，坚持精准防控，有针对性地加强殡葬场所行业管控和重点部位监管力度，有效形成严管严控的高压态势。

三、关于缺乏统一监管的问题。殡葬管理十分复杂，涵盖内容广泛，涉及主体众多。2022年，为妥善解决殡葬领域相关问题，根据《镇江市人大常委会2022年立法计划》及后续立法计划调整安排，《关于加强殡葬管理有关问题的规定》被列为2022年镇江市人大立法调研项目。通过近一年的调研，调研组对我市殡葬管理现状及存在的主要问题进行了梳理，并提出了殡葬立法的必要性和可行性，下一步我局将积极提请人大将《规定》纳入下一年度立法计划，从根本上解决政府相关职能部门之间工作职责重叠、交叉和空白，部门之间、条块之间、点面之间协调度不高的问题。还将充分发挥行业协会管行业的作用，通过殡葬行业协会制定行规行约、业内争议处理规则，建立规范行业和会员行为的机制，督促会员单位依法经营和管理；对违反协会章程和行规行约的行为，依据章程规定进行处理；对违法违规的，协助相关部门开展调查。此外，近期我局还将联合市公安、交通、城管等部门，联合制定《关于在全市禁止使用殡仪礼炮车的通知》，全面禁止擅自改装的殡仪礼炮车上路行驶。

再次对周委员对民政事业特别是殡葬改革工作的关心和支持表示衷心的感谢！期望周委员在今后的时间里能够继续关注、关心我市殡葬工作。谢谢！

镇江市民政局

2023年5月24日

签 发 人：杨宏斌

联 系 人：陈耀辉

联系电话：84421390