市工商联：
《关于支持社会组织承办政府专项工作的提案》收悉，现答复如下：
近年来，全市社会组织登记管理工作在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实部、省社会组织登记管理工作的重要决策部署，以优化社会组织结构为主线，坚持培育发展和依法监管相结合，有效推进了全市社会组织的健康有序发展。截至2021年末，全市共登记各类社会组织3500家，其中具备政府职能转移和购买服务资质的社会组织89家，涉及经济、教育、卫生、文化、体育、生态环境、慈善等各行各业，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面发挥了积极作用。现将具体做法汇报如下：
一、加强政策创制，编印“三张清单”
为加快推进政府职能转移，扩大政府购买服务范围，促进社会组织可持续发展，根据《镇江市人民政府办公室印发<关于推进政府购买公共服务工作的实施办法>的通知》（镇政办发〔2014〕181号）文件精神，我市先后出台了推进社会组织承接政府购买服务的“三张清单”，分别是：镇江市政府办公室印发的《关于推动政府非行政职能向社会转移的意见》（镇政办发〔2015〕181号）、镇江市财政局等三部门联合印发的《关于推进社会组织承接政府职能转移工作有关问题的通知》（镇财采〔2016〕12号）、镇江市民政局印发的《镇江市承接政府职能转移和购买服务的社会组织资质认定办法（试行）》（镇民发〔2016〕48号），为社会组织承接政府购买服务提供强有力的制度保障。
二、加大孵化培育，提升服务能力
一是推进社会组织孵化培育和活动场所建设，全市共建成孵化基地35家，其中市级3家、县（区）级7家、乡镇（街道）级20家、社区级5家，实现了市县两级社会组织孵化培育和活动场所全覆盖，社会组织发展环境进一步得到优化；二是实施社会组织负责人“五年培养计划”，坚持目标导向、问题导向，近年来，开设社会团体换届、社会组织规范化建设、社会组织所得税讲解、社会组织注销等20余次培训课程，千余人次参训，为社会组织赋权增能；三是持续开展社会组织公益创投活动，搭建社会组织实践舞台，连续7年开展社会组织公益创投活动，加大对社会急需、政府导向性项目的资金扶持力度，基本实现了项目设计从“我要做什么”向“要我做什么”的转变；加强对获选社会组织的能力培养，邀请专家团队对项目书进行优化、开展一对一督导及终期评估，近年来累计投入资1000余万元，190余家社会组织受益。
三、强化综合监管，夯实发展根基
一是日常监管持续深化，2021年社会组织年检参检率达74%，较上年提高10个百分点，年检质效进一步提升；加大对社会团体换届工作的指导审核力度，提前摸排拟换届及“应换未换”社会团体名单，举办社会团体换届工作培训班，基本实现了通过换届提升社会团体规范化水平的目的。二是执法力度不断加强，严格落实《社会组织抽查暂行办法》，每年按照不低于4%的比例开展“双随机一公开”抽检；加大柔性执法比重，累计开展行政指导100余场次，组织行政约谈10余次，营造公平公正的社会组织发展环境。三是协同联动逐步深入，联合公安等部门合力开展打击整治非法社会组织专项行动，累计打击非法社会组织14家，其中取缔3家、劝散10家、涉嫌1家，净化社会组织生态空间；持续开展行业协会商会乱收费专项整治，联合市场监管等部门实地抽查行业协会商会14 家，发现违规收费问题15条，我市建立“四项机制”清理整治行业协会商会乱收费的做法，获民政部部领导的批示肯定并在全国推广；深入开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，对连续不参检、不开展业务活动及无法取得联系的社会组织及时出清，整改激活30家、注销20家、撤销10家，社会组织结构逐步优化。
四、加大财政投入，落实经费保障
一是公开服务事项目录，印发《2022版市级政府购买服务目录》（镇财采〔2021〕12号），将行政机关属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项以目录形式公开，涵盖了基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务等六类事项。二是统筹安排购买服务资金，要求各行政机关在编报年度部门预算时，如实反映政府购买服务支出情况，在相关部门预算中统筹安排政府购买服务项目所需资金，并与中期财政规划相衔接。三是开展项目绩效评价，从2018年起，每年在市级已实施的政府购买服务项目中优先选取资金量大、社会关注高的项目开展第三方绩效评价，根据制定的评价指标体系规范开展评价工作，并及时在网上公开评价结果。
五、严格名单认定，实现动态管理
连续6年开展社会组织承接政府职能转移和购买服务资质认定工作，按照标准统一、自愿申报、分级认定、动态管理、客观公正的原则，对年检不合格的社会组织及未获得评估等级的社会组织及时出清，对新成立的依申请符合条件的社会组织及时入库，实现名单动态管理、及时更新。截至目前，89家全市性社会组织取得承接资质，其中社会团体64家、社会服务机构24家、基金会1家，为优化公共服务供给提供组织保障。
下一步，我市将全面贯彻落实民政部门印发的《“十四五”社会组织发展规划》，进一步加强社会组织登记管理机关能力建设，进一步健全社会组织综合监管服务体系，推动社会组织发展从“多不多”、“快不快”向“稳不稳”、“好不好”转变，从注重数量增长、规模扩张向能力提升、作用发挥转型，用实际行动喜迎党的二十大胜利召开。
镇江市民政局
2022年5月23日
签 发 人：陈发荣
联 系 人：贡 艳
联系电话：84425393