殷坚委员：
您提出的“关于加强社会公益组织管理的提案”收悉，感谢您对我市社会组织工作的关注、关心和支持。现就您提出的建议答复如下：
近年来，在市委市政府政策支持和社会需求有效推动下，我市社会组织发展迅速，至2017年底，全市民政部门共登记社会组织3724个，认定慈善组织6个，具备公开募捐资格的慈善组织4个，万人拥有社会组织数达13个，涉及经济、文化、体育、教育、养老、卫生等各个领域。民政部门作为社会组织的登记管理机关，采取积极措施，一手抓培育发展，一手抓监督管理，推动社会组织健康发展并发挥积极作用，取得了初步成效。
信息公开方面。我局开通了“镇江社会组织网”，开设社会组织活动版块，展示镇江社会组织的风采，开设社会组织公益创投活动专版，要求社会组织及时发布项目实施过程中的图片、新闻、视频，作为项目评估的重要依据，并委托第三方通过网络监管模式，监督指导社会组织实施项目。同时依托“镇江市民政局网”和“镇江市社会组织网”主动公开社会组织年检结论、评估等级、奖励处罚等信用信息并做好与相关部门的信息交换和共享，放大信用管理社会效用。今年将进一步规范社会组织信息披露，推动社会团体要主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况等，民办非企业单位要向服务对象公开服务承诺、服务收费标准等信息，主动接受社会监督，促进社会组织信息公开。针对慈善组织要求组织将基本信息、年度工作报告等在全国慈善信息公开平台进行公开，开展募捐活动方案在信息平台上进行备案公示。
能力提升方面。自2016年起启动实施了社会组织能力提升工程，邀请了国内相关行业的理论和实务专家，专题为社会组织负责人传授知识，累计组织各类培训交流活动24场次，受益社会组织600余家。今年，我们将继续实施好社会组织能力提升工程，以培养龙头或示范性社会组织为目标，启动社会组织“导师计划”；以提升专项型社会组织专业化能力为目标，组织各类培训交流活动。培训重点在社会组织信息公开、社会组织财务管理、内部制度建设等方面，进一步提高社会组织的自身能力。
执法监察方面。一是加强资金监管。我局通过年检、评估、换届指导等认真督促指导社会组织建立健全财务内控管理机制，严格执行国家有关财务会计制度和票据管理使用制度，注重监管社会组织银行账户设立情况，对社会组织未单独设立银行账户的，督促及时开设银行账户；结合年检审计、换届审计、专项审计等，对社会组织现有净资产是否低于其注册、开办资金或原始基金数额、是否存在违规使用资金、是否存在违规发放人员津补贴等问题进行监管；加大社会组织注销清算指导监督力度，防止资产被侵占、私分或者挪用，确保社会组织公益资金的安全。我局已连续2年委托第三方会计事务所对部分社会组织的年度财务情况进行抽查审计，提出整改意见和建议，整改后再确定年检结论。二是加强日常监管。通过“双随机”抽查、换届、等级评估等手段依法监督社会组织章程履行、内部治理、业务活动、信息公开、对外交往等情况，对超范围开展活动、未按规定召开会议、未按期组织换届、以及乱评比、乱表彰、乱摊派、乱收费等进行实地监管，对发现的现场提出整改要求。三是加强负责人监管。严格执行社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度，落实法定代表人离任审计制度。建立社会组织负责人不良行为记录档案，对严重违法违规的，将责令撤换并依法依规追究责任。
目前，我市社会组织管理工作虽然取得了一定的成效，但还存在着许多薄弱环节，特别是在社会组织信息公开、专业化建设方面，才刚刚起步，社会组织作用发挥与社会需求尚有很大差距，下一步，我们将以问题为导向，着力补短板、抓提升，促进社会组织在社会治理中发挥更大更好作用。在此，对您提出的意见和建议再次表示感谢，并请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
镇江市民政局
2018年5月7日
签发人：陈发荣
经办人：曾云
联系电话：84425393
抄送：市政协提案委员会 市政府督查室