戚杰委员：
您提出的《关于加大居家养老服务业发展的提案》收悉。截止2017年底，我市60周岁以上老年户籍人口达70.3万人，占户籍人口总数的26.1%，分别高于全省3.5个百分点、全国8.8个百分点。近年来，市委、市政府积极应对人口老龄化，加快构建以“居家为基础、社区依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，并取得明显成效。下面，重点就我市居家养老服务发展情况汇报如下：
一是推进社区养老服务设施建设。推进社区居家养老服务中心、老年助餐点、老年日间照料中心等社区养老服务设施建设，为老年人提供日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等走出家门的社区服务和送上门的居家服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、权益维护等需求服务。2015年以来，市政府连续4年将老年人助餐点和日间照料中心建设列入为民办实事项目。到2017年底，全市城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别达到100%和96%，共建成老年人助餐点342个、日间照料中心16个。创新实施老年助餐服务工作，率先在全国建立“老年助餐服务信息管理系统”，去年全市累计助餐30多万人次，助餐和日间照料服务文件在全省转发，日间照料中心社会化、品牌化、连锁化运营模式基本形成。
二是加大社区养老服务扶持力度。全市实现了社区居家养老服务设施建设和运行补贴制度以县为单位的全覆盖，其中，市区日间照料中心建设补贴最高达到每个50万元，运行补贴最高达到每个每年12万元。办理民办非企业的社区居家养老服务机构使用水、电、燃气、暖气、有线电视、固定电话，按照居民用户标准收取费用，有初装费的减半收取。丹阳市对符合要求的“居家养老综合服务中心和残疾人之家”最高给予20万元的一次性建设补贴和每年20万元的运营补贴；对符合要求的助餐点，最高给予每年5万元的运营补贴；60岁以上低保和80岁以上分散供养特困人员到指定助餐点用餐时，按每人5元标准给予助餐点午餐补贴，用于困难老人午餐费用减免。句容市在崇明街道开展老年助餐服务试点，其中，60—69岁、70—79岁、80—89岁每人每餐分别补贴5元、7元、8元，90岁以上以及60岁以上的低保、失独、重点优抚对象、分散供养特困等对象免费用餐，每天助餐近500人，月均补贴10万元。扬中市三茅街道勤丰村通过村集体补贴方式（每人每餐补贴4—6元），每天为30多个老人提供午餐服务。
三是完善政府购买养老服务制度。市区购买养老服务文件在全省转发，全市实现了政府购买养老服务制度以县为单位的全覆盖。今年起，丹阳市政府资助的居家养老上门服务对象包括60周岁以上的困难老人以及80周岁以上的所有老人，预计购买服务比例将超过15%，政府购买养老服务力度全市最大。以市区为例，市区建立居家养老信息呼叫服务、居家养老上门服务和入住养老机构服务等“三位一体”的政府购买养老服务制度，具体如下：为市区60周岁以上低保、计划生育特殊困难家庭、重点优抚对象、分散供养特困人员等对象提供居家养老信息呼叫服务。市区60周岁以上低保、计划生育特殊困难家庭、重点优抚对象等半失能和失能老人，每人每周分别享受75元（3小时）和100元（4小时）的居家养老上门服务；60周岁以上低保和低收入（低保标准2倍以内）失独自理老人、60—79周岁分散供养失能半失能特困老人以及80周岁以上分散供养特困老人和低保自理老人每人每月享受75元（3小时）的居家养老上门服务。除分散供养特困老人外，以上其他居家养老上门服务对象入住养老机构时，购买服务费用可抵扣入住养老机构支出。
镇江市民政局
2018年4月20日
签发人：潘志坚
经办人：陈正革
联系电话：84429848
抄送：市政协提案委员会 市政府督查室